建筑用捆綁絲

建筑用捆綁絲

　　建筑用捆綁絲做好實施準備

　　省級環保部門負責行政區域內排污許可證核發與管理的組織實施，可以根據環境保護部確定的期限等要求，確定本行政區域具體的申請時限、、申請程序等相關事項，向社會公告并報我部備案；組織指導地級、縣級環保部門開展行業排污許可證核發。有核發權的地方環保部門要盡快開展企業調查摸底，明確排污許可證核發目標任務和實施計劃。各地要依托排污許可證管理信息平臺開展排污許可證的核發與管理工作，地方環保部門已有的排污許可證管理信息平臺應當按照國家統一規范，做好數據對接。

　　建筑用捆綁絲指導企業申報

　　有核發權的環保部門，要按照排污許可證管理暫行規定和行業排污許可證申請與核發技術規范（見附件1和2，以下簡稱技術規范），指導企業確定和計算申請排放污染物種類、濃度和排放量等許可事項，制定自行監測等方案，按規定開展申請前信息公開并提交排污許可證申領信息公開情況說明表（試行）（見附件3），建筑用捆綁絲在排污許可證管理信息平臺（上填報排污許可證申請表（試行），簽署承諾書并在規定期限內到核發申請排污許可證。

　　建筑用捆綁絲在指導企業申報過程中，要把握如下要求。一是對于大氣污染物，要以生產設施或排放口為單位申請許可排放限值；對于水污染物，要按照排放口申請許可排放限值。二是企業可根據固定污染源（水、大氣）編碼規則（試行）（見附件4，以下簡稱編碼規則）填報相關設施,也可采用企業內部現有設施編碼進行填報。建筑用捆綁絲排污許可證管理信息平臺將按照編碼規則對企業主要生產設施、治理設施、排放口進行統一編碼并與企業填報的內部現有設施編碼建立對應關系，各級環保部門應當使用固定污染源統一編碼進行管理。三是對本行業技術規范未作規定、國家和地方排放標準有明確要求的，要按照相關標準填報。建筑用捆綁絲地方環保部門可根據改善環境質量的要求，依據地方法律法規及標準規范，增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括地方依法、依規制定的限期達標規劃、重污染天氣應急預案，以及為落實京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017年）制定的冬防措施等文件中的污染排放控制相關要求等內容。

　　建筑用捆綁絲規范審查核發

　　有核發權的環保部門，要按規定在排污許可證管理信息平臺，審核企業申請材料的合規性和完整性。按照排污許可證管理暫行規定的程序和排污許可證樣本，核發統一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產的項目，要按照現有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。

　　建筑用捆綁絲集成管理要求

　　對已核發排污許可證的企業，各級環保部門要將對企業廢水、廢 放環境監督管理要求集成到對排污許可證執行情況的統一監管上。新增污染源環評文件及批復文件中與污染物排放相關的內容須納入排污許可證，排污許可證執行情況是環境影響后評價中污染排放相關內容的重要依據。在實施污染物排放總量控制時，排污許可證規定的許可排放量即為企業的污染物排放總量控制指標，總量核算應當采用排污許可證執行過程中的實際排放量。經核定的企業排污許可證實際排放量是環保部門征收排污費及企業報送環境統計數據的依據。污染排放數據核算方法與排污許可證規定不一致的，應當及時廢止。

　　建筑用捆綁絲強化環境監管

　　地方各級環保部門應當根據行政區域內火電、建筑用捆綁絲企業分布情況，制定監管計劃，盡早開展排污許可證執行情況監督檢查，重點檢查公眾投訴多的企業；2017年下半年應當對火電、造紙企業無證排污行為集中開展監管執法。要督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄，按期上報排污許可證執行情況，確保按證排污。環保部門應當公開檢查結果、執法監測結果、處罰結論等監管信息，鼓勵社會公眾、媒體等參與監督。

　　建筑用捆綁絲保障措施

　　建筑用捆綁絲嚴格落實責任

　　各級環保部門要按照控制污染物排放許可制實施方案及相關規定以及本通知的要求，落實各級責任，確保各項工作有序推進。對企業按期申報，環保部門未能按期完成排污許可證核發工作的，應當加大督辦力度。從2017年下半年起，各地火電、造紙行業排污許可證管理工作情況將納入 環保督察范圍。

　　建筑用捆綁絲加強培訓宣傳

　　我部組織開展國家層面的培訓，培訓對象包括省級、地（市）級及縣級環保部門、各環保督查中心、大型火電、造紙、鋼鐵、水泥企業及其他相關企業。各地要盡快組織開展行政區域內相關部門和企業的培訓，通過多種渠道向企業、公眾宣傳排污許可證實施要求。

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