“星光村已著手搬運石材用于村堰塘維修，待石材搬空后，這里的土地就會恢復原狀。”10月21日，四川省德陽市羅江區(qū)檢察院檢察官李官霖對一起行政非訴執(zhí)行案件進行跟蹤監(jiān)督時了解到。

2021年9月15日至9月25日期間，范某在未取得采礦許可的情況下，擅自在德陽市羅江區(qū)某村開采礦產(chǎn)資源450.52立方米。同年10月，羅江區(qū)自然資源局發(fā)現(xiàn)該違法行為，對范某作出行政處罰，沒收非法開采的礦產(chǎn)資源并責令其恢復土地原狀。范某簽收行政處罰決定書后，既未在期限內(nèi)履行行政處罰決定，也未申請復議或提起訴訟。

今年9月，羅江區(qū)檢察院在常態(tài)化開展土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該案已過行政機關依法申請法院強制執(zhí)行的期限，遂著手開展相關調(diào)查核實工作。

辦案檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因原先作為處置罰沒財產(chǎn)依據(jù)的《德陽市砂石資源開采運營管理辦法（試行）》已失效，導致對該案罰沒的礦產(chǎn)資源進行處置的直接依據(jù)缺失，而罰沒的礦產(chǎn)資源難以處置，又導致范某無法完成土地恢復。

檢察官隨后走訪了區(qū)自然資源局、區(qū)財政局，并實地查看案涉礦產(chǎn)資源情況。“案涉礦產(chǎn)資源雖具有經(jīng)濟價值，但采用拍賣方式處置需支付鑒定費用、評估費用、拍賣費用等，相關費用支出將導致變賣成本大于收入。”李官霖說，如何妥善處置這些礦產(chǎn)資源，既保證行政機關執(zhí)法的權(quán)威性又兼顧行政相對人的合法利益成了一道難題。

“前面那個堰塘多年沒修了，把這些石頭弄去修堰塘嘛。”實地調(diào)查中，一位村民隨口說的一句話，拓寬了檢察官的辦案思路。

檢察官仔細查閱相關法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)財政部《罰沒財物管理辦法》第十九條對執(zhí)法機關依法取得的罰沒物品處置作出了規(guī)定。“罰沒的物品難以變賣或者變賣成本大于收入，且具有經(jīng)濟價值或者其他價值的，執(zhí)法機關應當報送同級財政部門，經(jīng)財政部門同意后，可以贈送有關公益單位用于公益事業(yè)……”有了法律依據(jù)，案件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

近日，星光村提出轉(zhuǎn)贈罰沒的礦產(chǎn)資源用于村堰塘護坡維修的請求，羅江區(qū)自然資源局、區(qū)財政局經(jīng)充分論證后，于10月20日同意該請求。

為進一步提升司法公信力，羅江區(qū)檢察院主動邀請區(qū)自然資源局、星光村村民代表對該案進行公開聽證。聽證會上，檢察官進行了充分的釋法說理，聽證員組織相關方就檢察機關提出的擬處理意見展開了充分討論，最后各方一致同意檢察機關提出的處理意見。在充分發(fā)表意見后，范某同意為星光村村委會搬運石材提供幫助。